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60余高校财政拨款经费减少超百亿,这三所大学被
admin 2020-07-08

近日,75所教育部直属高校集中公布今年预算报告。在中央“过紧日子”的要求下,各高校经费有多少?钱将怎么花?

察时局梳理发现,75所高校中,有10所高校今年收入总预算(含去年结转)均超过100亿元,清华大学超过300亿元,位列第一。

但从财政拨款收入来看,除华中科技大学、西安电子科技大学等三校及未检索到相关数据的学校外,其它60余所高校财政拨款收入较去年普遍有所下降,下降总计超120亿元。

此外,财政拨款支出预算中,多所高校高等教育支出及来华教育支出均有所下降,北京大学、清华大学等高等教育支出预算下降幅度也在20%以上。

今年哪所高校经费最多?察时局梳理发现,75所高校中,排名前十的分别为清华大学、浙江大学、北京大学、中山大学、上海交通大学、复旦大学、山东大学、华中科技大学、东南大学及西安交通大学。

值得关注的是,有10所高校今年收入总预算(含去年结转)均超过100亿元。其中,清华大学超300亿元,依然是今年“最有钱”的院校。浙江大学位居第二,为216.2亿元。

察时局统计发现,清华大学今年的收入预算中,一般公共预算拨款为45.99亿元,仅占其收入预算的20.35%,非财政拨款性收入达179.85亿元,占收入预算的近八成,其中有超过一半为事业收入。主要包括高等学校开展教学、科研及其辅助活动取得的收入。这也意味着清华大学不仅是“最有钱”,同时也堪称“最会赚钱”的高校。

另外,多所艺术类院校排在末10位,收入预算均不足10亿元,包括中央美术学院、中央音乐学院、中央戏剧学院等。其中,中央戏剧学院仅4.23亿元,且占其当年收入总预算的73.21%。

从财政拨款收入来看,收入预算排名前三的清华大学、浙江大学、北京大学获得财政拨款经费也依然保持前三,北京大学最高,为47.64亿元,其次是清华大学、浙江大学,分别为45.99亿元、36.01亿元。

不过,这三所院校也是经费被“砍”得最多的学校。其中,北京大学财政拨款收入预算比去年减少了10.69亿元,清华大学和浙江大学分别减少8.12亿元和4.08亿元。

据察时局统计,在75所高校收入总预算中,除华中科技大学、厦门大学、西安电子科技大学,以及5所未检索到相关数据的学校外,其它60余所高校财政拨款收入较去年均有所下降,下降总计超120亿元。

察时局关注到,财政拨款收入预算前十名与去年没有较大的变动。不过在多所高校财政拨款经费减少的情况下,华中科技大学的一般公共预算财政拨款却增加了934.65万元。

报告显示,华中科技大学一般公共预算拨款33.68亿元,占收入总预算的29.65%。具体包括“教育支出”28.14亿元,“科学技术支出”3.03亿元。另外,还有100.16万元用于“社会保障和就业支出”,2.49亿元用于“住房保障支出”。

武汉大学在预算报告中的解释提到,减少的主要原因包括,2020年的中央高校建设世界一流大学(学科)和特色发展引导专项、中央高校改善基本条件专项、中央基建投资项目、基本科研业务费、高校捐赠配比专项、中央高校教育教学改革专项和重点实验室及相关设施专项等财政拨款较2019年均有不同程度的下降。

值得一提的是,在75所高校财政拨款普遍下降的背景下,西部的一所“双一流”高校西安电子科技大学却增长了6千万元,增长数目最大。

察时局了解到,西安电子科技大学今年财政拨款支出中,外交支出预算数为0,比2019年减少15.5万元。但教育支出今年预算数比上年增长2.06%,主要原因是本科生研究生经费、本科生、硕士生、博士生国家助学金、硕士生学业奖学金、改善基本办学条件、基本科研业务拨款增加,导致对应的支出增加。

另外,西安电子科技大学今年在科学技术支出预算数为9074.87万元,比去年增加51.28%。据其解释主要原因是高技术研究拨款增加,导致对应的支出增加。

据了解,西安电子科技大学是一所以信息与电子学科为主,工、理、管、文多学科协调发展的全国重点大学,去年新增招生专业“数字媒体技术”“数据科学与大数据技术”“人工智能”“智能医学工程”等四个新专业,今年再次新增“纳米材料与技术”“机器人工程”“飞行器设计与工程”“大数据管理与应用”等四个本科专业。

随着财政拨款预算的减少,75所高校高等教育支出相较去年也普遍下降,除无法检索到相关数据的学校外,北京化工大学的高等教育支出预算下降幅度最大,达38.3%。北京大学、清华大学、中央财经大学、上海财经大学和北京外国语大学的下降幅度也在20%以上。

对此,教育部曾在其部门预算报告中表示,高等教育预算数为1057.63亿元,比去年下降了10.79%。报告解释,这主要是受疫情影响推迟开学,大中小学经费均相应减少。

经察时局统计,75所高校中,有64所高校财政拨款支出中,来华留学教育支出预算超千万元。其中,最多的是对外经济贸易大学,为9583.7万元,比去年多782.65万元。对外经贸大学对此解释,主要原因是留学生规模扩大。

但是有30所高校的财政拨款支出中来华留学教育预算有所下降。排在第二位的华中科技大学,来华留学教育支出预算为7855.76万元,比去年减少792.93万元,这也是75所高校里面来华留学教育预算减少最多的学校。

此外,上海交通大学、华中师范大学、北京师范大学三所高校该项预算支出也减少了500万元以上。

对比75所高校的财政拨款支出预算表,对外经济贸易大学的来华留学教育支出预算占比13.99%,为75所高校最高;北京语言大学以13.11%排名其后。其他高校大多占比在4%以下。

根据教育部公布的2020年度部门预算报告,在教育支出(类)条目中,出国留学教育今年预算数为486456.70万元,比2019年财政拨款执行数减少6409.95万元,主要原因是派出规模减少。

而来华留学教育,2020年预算数为380378.40万元,比2019年财政拨款执行数增加4624.47万元。“主要原因是部分2019年国际合作双边承诺项目推迟至2020年执行。”报告中提到。

察时局关注到,在中央“过紧日子”的要求下,高校的“紧日子”也已提上日程。据了解,此前已有多所高校密集召开会议,讨论在新形势下做好经费预算调整,推进“过紧日子”与学校事业发展工作。

华北电力大学教育基金研究中心副主任、中国人民大学公共治理研究院研究员杨维东此前提到,当前受到全球疫情和经贸形势不确定性的综合影响,我国发展面临着一些难以预料的影响因素,财政整体上面临着减收增支压力,中央和地方财政运行仍将处于“紧平衡”状态。

具体到高等教育领域,在今后一段时间,高校获得的事业收入、经营收入等财政拨款以外的各项收入,也可能会出现不同程度的减少,高校的正常运转面临压力和挑战。

他认为,在当前“紧日子”背景下,能否在用好财政资金基础上,最大限度拓展办学资金来源渠道,支撑人才培养、教学科研与社会服务三大使命,考验着我国高校管理者治理能力,也考验着一所高校整体治理效能。

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